学习贯彻党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。本期理论版刊登南阳师范学院南阳发展战略研究院部分专家的理论文章，围绕“十五五”经济社会发展的指导思想、重大原则和主要目标，针对南阳的产业发展、科技创新、绿色发展等方面展开深刻阐述，助力全会精神的贯彻落实，为奋力谱写中国式现代化南阳实践新篇章贡献智慧力量。

 加快构建现代化产业体系

 王铁红

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对“十五五”时期经济社会发展作出了全面部署。《建议》把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在首位，从“优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业、促进服务业优质高效发展、构建现代化基础设施体系”四方面部署重点任务，为南阳锚定“三区一中心一高地”战略定位，纵深推进“五聚五提”，奋力建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌指明了前进方向、提供了根本遵循。

南阳构建现代化产业体系基础坚实、优势显著。现代化产业体系是由现代农业、现代工业和现代服务业构成的产业系统，以科技创新为核心驱动力，具备完整性、先进性、安全性、协调性、包容性五大基本特性。“十四五”期间，南阳坚持“工业立市、兴工强市”战略，强力培育“7+17”主导产业链群。2021年至2024年，全市规上工业增加值年均增速8.2%，2024年工业投资增速达27.8%，制造业占规上工业增加值比重达82.5%，占比领跑全省。通过实施创新驱动发展战略，南阳积极引入、建立高能级创新平台，培育高水平创新主体，加速推进科技成果产出转化。数据显示，南阳在社会研发经费投入、研发投入强度方面，分别由2020年的44.61亿元、1.14%增加到2024年的78.85亿元、1.89%；全市建设省级重点实验室8家、省级中试基地3家、省级工程技术研究中心369家，市级以上科技创新平台达到1694家。

锚定省域副中心城市建设，全力打造现代化产业新高地。一是构建迭代有序、融合共进的现代化产业新格局。加快食品、装备、纺织、建材等优势传统产业全链条技术改造、工艺升级、流程再造；培育壮大光电信息、高端装备、生物产业、新材料、新能源汽车等新兴产业链群，加强对新质软件、医疗仪器、智能穿戴设备、人形机器人等领域的布局；加快发展工业设计、检验检测、科技金融等专业化服务，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，打造功能完备、支撑有力的产业生态体系。二是以科技创新为引领，提升产业自主创新能力。一体推进教育科技人才改革发展，深化企业主导的产学研融通创新，在防爆电气、生物育种、超硬材料等优势领域布局一批省级产业研究院和技术创新中心，支持龙头企业联合高校院所建立创新联合体，形成“基础研究、技术攻关、成果转化”的全链条创新载体。三是抓实关键举措，构筑现代化产业体系新支撑。要深化智改数转赋能，推动工业互联网平台在重点产业集群的规模化应用，支持牧原、中光学等龙头企业建设智能工厂，培育一批数字化转型标杆企业。要加快绿色低碳转型，推广绿色制造技术，建设绿色产业园区。要强化市场场景牵引，开放智慧医疗、智能装备等典型应用场景，以场景创新带动技术突破。要推动产业园区能级提升，促进产业链上下游集聚发展。要优化企业服务环境，完善从孵化到成长的全周期服务体系，培育更多专精特新企业和龙头企业。

立足新征程，南阳必须牢牢把握建设省域副中心城市的核心任务，严格对标《建议》要求，聚力产业提质增效，在优化产业布局、培育产业链群上攻坚突破，扎实筑牢现代化产业体系的根基，奋力谱写南阳高质量发展崭新篇章。

 筑牢生态安全屏障 激活绿色发展动能

韩江波

党的二十届四中全会明确提出“以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长”，为新时代生态文明建设指明方向。作为国家生态文明建设示范区、南水北调中线工程渠首所在地，南阳的生态安全不仅关乎区域发展，更维系着“一泓清水永续北上”的国家使命。当前，南阳正处于生态保护与经济发展的关键节点，要以生态治理为根基、产业转型为引擎、制度创新为保障、科技赋能为支撑，方能筑牢生态安全屏障，激活绿色发展动能，走出一条具有南阳特色的高质量发展之路。

构建全域守护体系，夯实绿色发展根基。筑牢屏障必须坚持系统治理、全域管控。在水域保护上，深化“一河一策一图”实践经验，对丹江口库区及汇水区主要河流实施精准化治理，推进入库排污口“一口一策”铁腕整治；升级豫鄂陕三省相关市联防联控机制，建立跨区域污染预警与应急处置平台，将水环境突发事件应对经验转化为常态化制度。在陆地生态修复上，以“山水林田湖草沙”一体化治理为抓手，推进库区周边石漠化治理与国土绿化行动，持续巩固石漠化治理成果，推动汇水区森林覆盖率稳步提升并维持在较高水平。通过“蓝天、碧水、净土”保卫战的协同推进，构建“三屏两廊”生态安全格局。

激活生态价值潜能，培育绿色经济引擎。南阳需立足资源禀赋打造高效生态经济体系。在农业领域，壮大花、药、果、菌、茶“五特经济”，推广“稻渔共生”等循环农业模式，强化地理标志品牌建设，建立全链条质量追溯体系；借助京宛对口协作机遇，推动绿色有机农产品直供北京市场。工业转型应聚焦绿色制造，对钢铁、建材等传统产业实施全流程清洁化改造，培育生物降解材料、节能环保装备等新兴产业集群；加快建设合成生物、氢能等特色产业园，推动“风光水火”“源网荷储”能源体系构建，提高省级以上绿色工厂数量占比。深化“旅游+”模式，打造“中医药康养”等精品线路，升级国际月季博览园、仲景健康城等载体；依托白河国家湿地公园等生态资源，开发“水上公路”等特色景观，让生态优势转化为消费动能。

健全长效保障机制，破解发展体制障碍。要完善“河长+警长+检察长”联动机制，推行市、县、乡三级水质保护责任书制度，将生态保护成效纳入干部考核核心指标；建立生态环境损害赔偿协同追责制度；激活绿色金融工具，推广“环保信用+金融”模式，实施排污权交易、碳汇质押等举措；健全“公司+合作社+农户”利益联结机制。要依托减污降碳协同创新试点优势，探索跨省域联合立法，完善《南阳市河湖保护管理条例》配套政策；建立“负面清单+能效标杆”产业准入制度，对高耗能项目实施能耗等量置换。通过制度刚性约束与激励引导，构建“保护—发展—受益”的良性循环。

提升治理创新效能，强化绿色技术支撑。要着力构建监测—研发—应用一体化创新体系。在生态监测领域，建设“天空地一体化”感知网络，实现汇水区24小时实时监控；开发数字孪生丹江口工程，构建水文、水质三维仿真模型。在技术研发上，组建合成生物、氢能等未来产业研究院，引进“诸葛英才计划2.0”高层次团队；推动龙头企业建设“黑灯工厂”，培育能源管理等工业互联网平台；构建智慧环保公共服务平台，公开空气质量、水质达标等数据；推广物联网种植、智能灌溉等农业技术，让科技既服务生态保护，又赋能民生改善。

 深耕文化遗产保护

江淑洁

党的二十届四中全会明确提出“以信息技术赋能文化创新”“全面实施‘人工智能+’行动”，将科技与文化融合纳入“十五五”规划核心框架，为中华优秀传统文化传承发展划定了战略坐标。南阳作为历史文化名城，孕育了玉雕技艺、烙画艺术、越调戏曲等众多非遗瑰宝，这些文化遗产不仅是南阳的精神标识，更是中华文化的重要组成部分。针对传统传承模式面临技艺断层、传播受限、产业薄弱等困境，急需以数字技术为突破口，推动非遗活态保护与创新发展，让古老非遗在新时代焕发生机。

构建数字档案体系，筑牢保护根基。以数字化精准记录为核心，为南阳非遗建立“可永久保存、可精准复用”的数字基因库。针对玉雕的镂雕技法、烙画的火候控制、越调的唱腔韵律等核心技艺，采用3D激光扫描、4K高清影像录制、全息采集等技术，全方位捕捉从原料处理到成品呈现的完整流程。借鉴贵州非遗数字化经验，建立分级分类的资源库管理体系，对国家级、省级、市级非遗项目分别制定采集标准，并用区块链技术进行版权确权与数据加密，确保文化基因保真留存。联合高校与科技企业组建专业团队，解决小众濒危项目数据匮乏问题，重点对民间医药炮制技艺、传统编织工艺等进行抢救性采集，实现南阳非遗资源数字化全覆盖。

创新沉浸式传播矩阵，拓宽传承路径。打造“线上+线下”联动的数字化传播体系，让南阳非遗突破地域与时空限制。线上搭建非遗数字馆，整合VR、AR技术，开发沉浸式体验项目；线下在文旅景区、文化场馆建设非遗数字体验馆，设置互动投影、虚拟拜师等场景，复刻越调舞台表演、玉雕制作过程，让游客从“旁观者”变为“参与者”。联动抖音、快手等平台打造“南阳非遗数字节”，发起话题挑战、直播带货等活动，将玉雕文创、烙画饰品等通过数字化渠道推向全国。

打造产业融合生态，激活发展动能。以数字技术为纽带，构建“非遗+科技+产业”的融合发展模式，实现保护与发展双赢。借鉴贵州苗绣AI创新经验，运用人工智能算法提取南阳玉雕纹样、烙画图案等核心元素，快速生成符合现代审美的设计方案，缩短文创产品研发周期，推动非遗元素与服饰、家居、数码配件等品类深度融合。搭建南阳非遗数字产业平台，对接跨境电商与本地文旅资源，开发“非遗研学数字路线”，将线上数字展馆与线下非遗工坊、景区串联，打造沉浸式文旅体验。建立数字化产销对接机制，通过大数据分析消费者偏好，精准匹配供给与需求，帮助传承人拓宽销售渠道。设立非遗数字化扶持基金，鼓励科技企业与传承人合作，培育既懂数字技术又通非遗文化的复合型人才，让数字技术不仅成为保护工具，更成为带动非遗产业升级的新引擎，实现文化价值与经济效益双提升。

科技与文化的深度融合，不是简单的物理叠加，而是催生新质生产力的化学反应。面对南阳浩瀚的历史文化遗产，我们既是守护者，也是创新者。让我们以科技为舟，以文化为帆，在深耕南阳文化遗产保护的道路上，不断推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让收藏在南阳博物馆里的文物、陈列和古籍里的文字都真正“活”起来，为加快建设现代化省域副中心城市注入更加深厚、更可持续的文化力量。

打造独具特色的产业新生态

 陈永明

党的二十届四中全会指出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。展望“十五五”，南阳应认真贯彻党的二十届四中全会精神，突出产业驱动，大力发展新质生产力，立足南阳资源禀赋与产业基础，以“1+2+4+N”目标任务体系为指引，锚定“三区一中心一高地”战略定位，通过产业驱动、创新赋能、布局优化、改革提效四大路径，打造结构合理、特色鲜明、动能强劲的产业生态。

锚定特色赛道，构建“支柱+新兴+未来”产业矩阵。要做强支柱产业，夯实发展根基。聚焦绿色食品、装备制造、生物医药、新材料四大支柱产业，运用高新技术实施全链条改造，推动高端化、智能化、绿色化转型。要壮大新兴产业，培育增长引擎，集中资源发展合成生物、绿氢装备、光电传感等新兴产业，力争“十五五”末形成50亿级产业集群，打造全国有影响力的产业基地。要布局未来产业，抢占发展先机。前瞻布局低空经济、生命健康、航空再制造等未来赛道，依托南阳产业基础与创新资源，集中突破前沿技术，培育新质生产力，塑造产业竞争新优势。

强化创新赋能，打通“科技—产业”转化通道。搭建高能级创新平台。聚焦“333”战新产业体系，深化“政产学研用金”协同，建设合成生物、航空装备等领域创新平台，推动科技创新与产业创新深度融合。攻坚关键核心技术。围绕产业链薄弱环节，开展高水平技术攻关，解决电驱、生物制造等领域核心共性技术，形成原创性、颠覆性创新成果。培育高质量创新主体。建立“创新型中小企业—专精特新—小巨人”梯度培育机制，通过“一企一策”精准扶持，激发企业创新活力，壮大科技型企业群体。

优化空间布局，释放“城乡+枢纽”协同效能。构建城乡产业协同格局。中心城区强化现代服务业与高端制造业集聚效应，提升辐射带动能力；县域聚焦“1+1+N”产业布局，培育货架、酒饮品等特色产业集群，形成“中心城区崛起+县域经济支撑”的城乡互促发展模式。发展枢纽经济拓展空间。提速“空水铁公”立体交通网络建设，推进唐河复航等工程，深化物流企业“创A争星”行动，培育5A级供应链龙头，推动交通流量转化为经济增量，助力产业外向发展。

深化改革开放，厚植产业发展沃土。优化营商环境。将营商环境作为“一号工程”，深化“放管服效”改革，推广“高效办成一件事”，实现企业开办“一日办结、零成本”；完善惠企政策直达机制，推行“首席服务员”“科技副总”等制度，精准破解企业发展难题。扩大对外开放合作。融入全国统一大市场，深化京宛产业协作，构建“产业转移+备份”协同体系；承接国内外产业转移，支持企业开拓国际市场，提升全球产业链嵌入度。强化要素保障支撑。深化能力作风建设，提升干部推动产业高质量发展的专业素养；优化土地、资金、人才等要素配置，向重点产业、重点项目倾斜，确保产业布局落地见效。

推动绿色转型 建设美丽中国

赵明刚

党的二十届四中全会提出，“十五五”时期要加快经济社会发展全面绿色转型，努力建设美丽中国。南阳作为南水北调中线工程核心水源地，必须立足生态屏障、水源重地的特殊定位，加快推动经济社会全面绿色转型。

绿色发展是中国式现代化的鲜明标识，更是南阳高质量发展的底色。为此，必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，进一步筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。

完善生态环境法律法规体系。一方面，国家层面要加快修订《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》等现行法律，针对新兴领域如碳交易、生物多样性保护，增加新污染物治理、碳达峰碳中和等内容，以填补立法空白；地方层面要‌抓紧制定出台《南阳市生态文明建设促进条例》，明确生态文明建设的指导原则、责任主体和实施路径，将“绿水青山就是金山银山”理念转化为具体法律规范。

另一方面，加大生态环境执法力度，提高环境违法行为的处罚标准，引入环境刑事责任，加快形成不敢违法、不能违法、不想违法的震慑机制。

大力推动传统产业绿色低碳改造升级。南阳应围绕“7+17”主导产业链群，实施绿色化智能化改造，有序推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业绿色低碳转型，通过技术创新、设备更新、工艺优化，提高传统产业的资源利用效率和环保水平。积极推广节能低碳和清洁生产技术装备，推进工艺流程更新升级；坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目上马。大力发展战略性新兴产业，重点发展风电、光伏、氢能、先进核电等新能源、节能环保、新能源汽车、绿色建材、生态农业等绿色产业。

优化能源结构。南阳作为新兴工业城市，要坚决控制化石能源消费，深入推动煤炭清洁高效利用，逐步减少煤炭消费。大力发展非化石能源，一体化推进光伏、风电、抽水蓄能、生物质能等清洁能源开发，支持唐河、南召等县区积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能等新能源，推进氢能“制储输用”全链条发展。统筹水电开发和生态保护，推进水风光一体化开发。

推进数字技术在生态环境治理中的应用。构建“精准诊断—靶向治理—智慧管控”的全链条治理体系，建设全市统一的生态环境数字平台，整合大气、水、土壤、生物多样性、碳排放等监测数据；运用大数据技术开展环境预警，针对南水北调水源地保护，建立环境质量预警模型，通过卫星遥感反演藻类分布、无人机巡测污染源、无人船采集底泥样本，实现水源地生态环境全方位监测和对重污染天气、水污染事件、生态灾害的精准预警；运用人工智能技术开展环境决策，建立环境治理决策支持系统，为生态环境保护政策制定、项目审批、执法监管提供科学依据。

积极倡导绿色消费。要加强绿色消费宣传教育，引导全市居民树立简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，将绿色理念和节约要求融入市民公约、村规民约、学生守则、团体章程等社会规范；完善绿色消费政策，对绿色产品如新能源汽车、节能家电、有机食品给予政策扶持；推广绿色生活方式，倡导光盘行动、垃圾分类、低碳出行。

原文链接：http://epaper.01ny.cn/http_rb/html/2025-11/13/node_8.htm?mcpParams=%7B%7D